医疗反腐进行时！多省公布举报对象、范围

　　/ 来源：赛柏蓝器械

　　/ 作者：东台

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　　医药全链条反腐进行中，多省公布举报电话等、新增监管部门。

　　01

　　医药购销纠风行动调整

　　8月2日，广东省卫健委官网发布《广东省卫生健康委等13部门关于调整广东省纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风联席机制成员单位及职责分工的通知》（以下简称《通知》），广东省纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风联席工作机制（以下简称联席工作机制）对成员单位及职责分工进行调整。

　　根据《通知》联席工作机制由省卫生健康委员会、省教育厅、省工业和信息化厅、省**厅、省财政厅、省商务厅、省审计厅、省国资委、省税务局、省市场监督管理局、省医保局、省中医药局和省药品监督管理局共13个部门组成。

　　联席工作机制成员单位职责如下：

　　今年5月，国家卫健委官网发布《关于印发2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》（以下简称《通知》）。值得关注的是，今年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风部际联席工作机制成员单位调整，由原来的9个部门增加到14个部门，涉及医疗机构、医药企业监管的相关部门全部纳入了机制。

　　据观察，新增成员单位包括***、审计署、国家疾控局、国家药监局等。其中，审计署负责加强对医药企业生产、销售和医保定点医药机构采购的审计监督；按程序移送行风问题线索；承担纠风部际工作机制交办的其他事项。***负责配合开展直属高校附属医院纠风工作；推进完善直属高校附属医院内部纠风工作体系；承担纠风部际工作机制交办的其他事项。

　　当前，医药反腐力度空前。7月下旬接连传来的两则会议消息引起全行业高度关注。

　　7月28日，纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议在北京召开。会议指出，深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理。

　　7月21日，据国家卫健委官网消息，国家卫生健康委会同***、**部、审计署、***国资委、市场监管**、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局，联合召开视频会议，部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。

　　7月25日，刑法修正案(十二)草案提请十四届****常委会第四次会议审议。草案加大对行贿犯罪惩治力度，增加惩治民营企业内部人员腐败相关犯罪的条款，并提出在食品药品、教育医疗等领域行贿需从重处罚。

　　医疗反腐高压正在触达医药行业的每个角落，受贿行贿一起查。

　　02

　　多省发布举报电话

　　涉设备、耗材厂家

　　《关于印发2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》中提到，畅通医药购销领域和医疗服务中不正之风问题的举报投诉渠道，做好线索的归集分送督办反馈。切实推进全行业“受贿行贿一起查”，落实规纪法衔接的部门主体责任，健全违规违纪违法行为主体的机制成员单位间通报制度。

　　据观察，近一个月内，北京、福建、海南、山西等多地卫健委在官网公布举报电话，明确推进医药领域腐败问题集中整治工作。

　　北京市卫健委8月2日发布消息称，为做好北京市医药领域腐败问题集中整治工作，现将集中整治期间（2023年7月-2024年6月）的举报电话、电子邮箱、信息平台予以公布。

　　8月1日，海南省卫健委发布《关于公布集中整治工作举报电话的通知》，其中规定，为推进全省医药领域腐败问题集中整治工作，加强违纪违法线索收集，方便群众反映问题和举报线索，请各卫生健康委和各级医疗机构务必在醒目位置公开全省举报电话，接受社会各界和广大群众的监督。

　　举报对象包括全省各级各类医药领域具有许可审批审核权限的行政单位，公立医疗卫生机构及社会办非营利性医疗卫生机构，接受医药领域行政部门管理指导的社会组织，医药企业（药品试剂、设备器械、医用耗材等厂家）以及与之相关联的经销商、医药代表等。

　　举报内容涉及：

　　1.医药领域行政管理部门参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游等活动；向行政相对人及相关单位报销应由个人支付的费用等。

　　2.药品、器械、耗材“带金销售”腐败问题。

　　3.接受医药领域行政部门管理指导的社会组织强行收费服务、只收费不服务、以“捐赠”或参会名义变相摊派等问题。

　　4.涉及医保基金使用串换药品、医用耗材、诊疗项目等问题。

　　5.医药生产经营企业假借咨询费、讲课费、推广费等各种名义或形式给予医疗机构或其内设科室、从业人员回扣的行为等问题。

　　6.医务人员违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》的问题。

　　据观察，自本周一起连续3日，医药板块接连下挫。据Wind数据统计，7月31日和8月1日两个交易日，累计跌幅前20的基金中有16只是医药基金。不过，今日（8月3日）早盘医药股多数反弹。

　　03

　　8月起，飞检同步来袭

　　除此之外，医保基金使用也在面临严查。本月起，医保飞检工作也开始正式实施。

　　根据《2023年医疗保障基金飞行检查工作方案》，计划在2023年8月—2023年12月期间实现对全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团全覆盖检查。本次飞检采取“省份交叉互检”模式，通过抽签方式确定参检和被检省份。

　　医保基金用量较大的城市及定点医疗机构将受到重点关注。

　　根据上述《方案》，检查对象方面，由国家医保局会同有关部门从各省范围内选择医保基金用量较大的城市 (一般为地级市) 作为被检城市，直辖市直接作为被检城市。

　　此外，由飞行检查组从被检城市医保基金支付排名靠前的定点医药机构中现场抽取2 家医院和1家药店，连同市级医保经办机构共同作为被检单位。也可根据举报线索、智能监控疑点等直接确定被检单位。原则上既往接受过国家飞行检查的机构，不再作为被检单位。

　　《方案》明确，今年选定医学影像检查、临床检验、康复三个领域作为检查重点。检查范围为2021年1月1日—2022年12月31日期间医保基金使用和管理情況，必要时可追溯检查以前年度或延伸检查至2023年度。

　　在医疗反腐和医保飞检的高压震慑下，医疗环境正在加速向合规化、规范化发展，野蛮生长时代正在消退，合规运营的药械企业将迎来更多机会。

　　交银国际8月2日发布的一份研报认为，短期内本轮反腐将打击、清退部分运营不合规的企业，但对合规较严格的龙头药企和械企来说影响有限；长期来看，这将进一步扭转医药行业重销售、轻学术的现状，减少不合理竞争，促使真正具有创新性的产品脱颖而出，利好创新药和创新器械行业的健康。

　　长线来看，在人口结构变化及居民生活水平提升的影响下，医疗需求仍将持续旺盛。在此背景下，优质企业整体将保持较为稳健的发展。在政策引导下，势必要沿着规范发展轨道前进。

　　附：